L’Ukraine, candidat à l’UE? La Commission européenne est favorable

La Commission européenne a recommandé vendredi d’accorder à l’Ukraine le statut de candidat à l’Union européenne, un premier feu vert qui devra être approuvé à l’unanimité des Vingt-Sept, avant l’ouverture de longues négociations en vue de son adhésion.

L’exécutif européen a également donné un avis positif sur la candidature de la Moldavie, autre ex-république soviétique. La Géorgie devra en revanche encore mener des réformes pour obtenir ce statut.

« La Commission recommande au Conseil, premièrement, de donner à l’Ukraine une perspective européenne et, deuxièmement, de lui accorder le statut de candidat. Ceci, bien entendu, à condition que le pays procède à un certain nombre de réformes importantes », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, lors d’une conférence de presse.

« Nous savons tous que les Ukrainiens sont prêts à mourir pour leurs aspirations européennes. Nous voulons qu’ils vivent avec nous, pour le rêve européen », a ajouté la responsable, vêtue d’un chemisier bleu et d’une veste jaune, les couleurs de l’Ukraine.

Cet avis sera discuté lors du sommet européen des 23-24 juin et les dirigeants des 27 pays de l’UE devront donner leur feu vert à l’unanimité.

L’adhésion est « un processus dynamique qui peut avancer, être arrêté ou encore reculer. Cela dépend du pays et nos attentes sont très claires », a averti Mme von der Leyen.

Des progrès, mais encore du travail à faire

A propos de la lutte anticorruption, elle a estimé que « des progrès » avaient été effectués, et insisté sur l’importance de la « numérisation des procédures » administratives pour combattre ce fléau.

Elle a souligné que le peuple ukrainien avait élu le président Volodymyr Zelensky « parce qu’il voulait lutter contre la corruption ». 

Elle a aussi rappelé que l’Ukraine avait adopté une loi contre le pouvoir des oligarques, souhaitant qu’elle « donne des résultats concrets ».

Dans son rapport 2021 sur la corruption, l’ONG Transparency International classe l’Ukraine 122e sur 180. C’est mieux qu’en 2014 (142e), mais encore très loin derrière ses voisins de l’UE (le moins bien placé, la Bulgarie, est au 78e rang).

Le début d’un long processus

Jamais des avis n’avaient été rendus en si peu de temps sur des demandes de candidature, une urgence due à la guerre menée par la Russie depuis plus de trois mois et qui s’inscrit dans le soutien apporté par les Européens à l’Ukraine face à Moscou, mais également à la Moldavie.

Paris, Berlin et Rome se sont prononcés pour l’octroi « immédiat » à l’Ukraine de ce statut officiel de candidat, jeudi lors d’une visite à Kiev du président français Emmanuel Macron, du chancelier allemand Olaf Scholz et du chef du gouvernement italien Mario Draghi, rejoints par le président roumain.

L’Ukraine est « prête » à travailler pour devenir « membre de plein droit » de l’Union, leur a assuré Volodymyr Zelensky.

La reconnaissance du statut de candidat sera le début d’un long processus, avec la mise en place par la Commission d’une « stratégie de pré-adhésion« : un programme de soutien aux réformes nécessaires à l’intégration, assorti d’une aide financière. L’ouverture de négociations officielles qui s’étalent sur des années exigera, encore, un feu vert unanime des Vingt-Sept.

Emmanuel Macron, dont le pays exerce actuellement la présidence de l’UE, avait estimé en mai qu’une adhésion de Kiev prendrait « des décennies ». 

Cinq pays sont déjà officiellement candidats à une adhésion à l’UE: Turquie (1999, un processus aujourd’hui gelé), Macédoine du Nord (2005), Monténégro (2010), Serbie (2012) et Albanie (2014).