Comment Elicio (Nethys) a perdu neuf millions dans un parc éolien fantôme au Kenya (info Le Vif)

Elicio, société à capitaux publics contrôlée par l’intercommunale Enodia, a revendu discrètement, pour un dollar symbolique, un mégaprojet éolien au Kenya dans lequel elle avait investi plus de neuf millions d’euros. Une vente réalisée à l’insu d’Enodia, et qui profite à des politiciens kényans.

Ce 13 juillet 2022, à Ostende comme à Nairobi, le soleil darde ses rayons dans un ciel azuré. Depuis la côte belge, Alain Janssens et Frédéric Teerlynck, respectivement CEO et CFO d’Elicio, apposent leurs signatures en bas d’un épais contrat de 27 pages. Dans la capitale kényane, le directeur de la société Kenwind signe le même document. C’est plié: Kenwind vient d’acheter la société Bahari Wind Ltd à son partenaire belge Elicio. Pour une bouchée de pain. Un dollar.

Bahari Wind développe pourtant un mégaprojet éolien de 90 MW, initié en 2011, le troisième plus grand du Kenya. A 500 kilomètres de Nairobi, sur la côte sud-est du Kenya, une quarantaine d’éoliennes devraient sortir de terre aux abords de Mpeketoni, un district de 50.000 habitants situé dans le comté de Lamu. Coût du projet: 180 millions d’euros. Sur le littoral, le vent de l’océan Indien souffle en rafales. Il pourrait, d’ici à quelques années si tout va bien, rapporter des dizaines de millions de dollars aux actionnaires de Kenwind.

Pourquoi donc Elicio, filiale de Nethys, elle-même filiale de l’intercommunale liégeoise Enodia (ex-Publifin), a-t-elle laissé filer ce projet pour un malheureux dollar? Elle y a pourtant investi plus de neuf millions d’euros de fonds publics entre 2014 et 2022. Qui se cache derrière son ancien partenaire Kenwind? Le Vif a enquêté et lève le voile sur les coulisses d’un fiasco au parfum de corruption qu’Elicio a tout fait pour étouffer. Jusqu’à vendre sa filiale «en douce», dans le dos d’Enodia. Ce qui, comme dans l’affaire Nethys en 2019, bafoue le décret gouvernance voté après le scandale Publifin.

Bidonville et villa de luxe

Le projet Bahari Wind démarre pourtant comme un conte de fées. Rétroactes. Mariée de force par ses parents en 1989 contre une dot de deux dollars, Susan Nandwa fuit rapidement son mari. L’adolescente, née à l’ouest du Kenya, file vers l’est et se réfugie à Korogocho, l’un des plus grands bidonvilles de Nairobi. Pour survivre, elle enchaîne les ménages dans les quartiers huppés. En 1996, elle joue dans des sitcoms de la télévision nationale. Elle décroche ensuite un job de secrétaire dans une compagnie aéroportuaire, où elle rencontre un Flamand, pilote d’avion pour DHL. Le couple se marie en 2001 puis s’installe à Ostende. Susan Nandwa y fonde une association caritative, Save Children of Hope, pour scolariser les enfants de son village natal.

«Au tournant des années 2010, son mari lui présente Luc Desender, un cofondateur d’Electrawinds, société ostendaise active dans l’éolien», se souvient Pol Heyse, ancien administrateur d’Elicio. Elle lui propose de planter des éoliennes au Kenya, où la population manque d’électricité. Susan Nandwa dispose localement de connexions politiques, dont le ministre du Plan, Wycliffe Oparanya, originaire de la même région qu’elle et qui a inauguré en sa compagnie, en 2009, un programme d’aide alimentaire de Save Children of Hope. En juin 2011, Electrawinds embauche Nandwa comme «business development manager Kenya». «Susan était là pour faciliter les contacts sur place, notamment d’un point de vue politique», se souvient un ancien cadre d’Electrawinds. Le bidonville est un lointain souvenir. Mariage occidental, activités caritatives, relations politiques: Susan Nandwa a sauté dans l’ascenseur social. Une somptueuse villa cinq chambres avec piscine dans la banlieue verte de Mombasa, sur la côte, porte le nom d’un de ses fils. Elle est louée jusqu’à 600 euros la journée sur divers sites spécialisés. Susan Nandwa n’a pas réagi à nos multiples sollicitations.

Trois «partenaires» très politiques

En 2013, le projet Bahari Wind est officiellement lancé avec le soutien financier de la Banque mondiale. Mais un an plus tard, Electrawinds fait faillite. Nethys reprend les projets les plus prometteurs –dont Bahari Wind– et les loge dans une nouvelle filiale: Elicio. Pourquoi Nethys a-t-elle misé sur Bahari Wind alors que, dès sa reprise, le projet a du plomb dans l’aile? En effet, une entreprise américano-kényane concurrente, Cordisons International, accuse les Belges d’avoir obtenu illégalement un terrain qui lui appartient, terrain sur lequel doit s’ériger le parc éolien. Cordisons portera l’affaire devant les tribunaux en 2017.

La firme américano-kényane affirme dans la presse locale qu’Elicio a été avantagée par la Commission foncière nationale (NLC), par l’intermédiaire de son président de l’époque. Le ministre de l’Energie aurait également pris part à ce favoritisme, toujours selon Cordisons. Les deux hommes sont proches de deux personnalités politiques de premier plan: Lenny Kivuti, ex-sénateur et gérant de la société Geomaps, et William Ruto, l’actuel président de la République du Kenya.

Le 6 avril 2018, alors qu’aucun coup de pelleteuse n’a encore été planté dans le sol de Mpeketoni, et que le dossier traîne au tribunal, Elicio conclut un accord de partenariat (Joint development agreement) avec trois obscures sociétés kényanes: Afributech East Africa, Clifton Energy International et Nerifa Holdings. Le contrat de vente de Bahari Wind mentionne cet accord. Des recherches effectuées au registre des sociétés kenyan, à Nairobi, révèlent les bénéficiaires économiques des trois sociétés. Afributech est contrôlée par Lenny Kivuti. Clifton est détenue par David Muge, conseiller personnel de William Ruto depuis 2015. Et Nerifa appartient à deux hommes d’affaires influents dans le secteur énergétique, dont un ancien CEO de plusieurs sociétés étatiques liées au monde de l’énergie.

Des carottes à 800.000 dollars

Coup de théâtre: un an plus tard, les trois sociétés quittent le projet. Pourquoi? Mystère. En guise de dédommagement, elles recevront chacune 800.000 dollars si le projet se concrétise. Trois belles «carottes» offertes à des personnalités politiques, ou proches du pouvoir, pour accélérer la réalisation du parc éolien? Un administrateur d’Enodia le redoute. Damien Robert (PTB) a demandé à Nethys et sa filiale Elicio de pouvoir consulter le contrat de partenariat du 6 avril 2018 et les trois contrats de sortie, pour lever le doute. Grégory Demal, administrateur délégué (PS) de Nethys et administrateur d’Elicio, a refusé. Motif: «Obligation de confidentialité». De quoi alimenter les suspicions.

Contactée, Elicio développe, dans un mémo «confidentiel» adressé au Vif, une version qui n’est guère plus rassurante. On résume: la Banque mondiale sort du projet en 2018 et Elicio doit lui rembourser 2,4 millions de dollars de frais de développement. Elicio va alors chercher trois fois 800.000 dollars chez trois «nouveaux partenaires locaux». Qui se retirent du projet un an plus tard sans explication et «sans demander de remboursement», mais avec «la promesse d’Elicio de payer un remboursement de leur investissement si le projet devait se réaliser». Des investisseurs mécènes?

Quoi qu’il en soit, en 2020, le vent tourne enfin. Fin janvier, Elicio signe un contrat d’achat d’électricité (PPA) de 20 ans avec KPLC, le distributeur étatique de courant. Cet accord à long terme booste le projet: il est synonyme d’une garantie d’achat par le Kenya de l’électricité produite par le futur parc éolien au prix fixe de 70 dollars le MWh. Pourtant, une semaine plus tard, Elicio décide de désinvestir le projet et de le revendre, en tout ou partie. Une décision surprenante, d’autant qu’en mai 2020 le concurrent américain Cordisons est définitivement débouté par la Cour suprême.

Le double jeu de Susan

Le ciel se dégage, donc. Mais Elicio persiste à chercher un repreneur. Plusieurs candidats se montrent intéressés, mais la pandémie de Covid-19 ralentit le processus. Début 2022, le candidat Amea Power, distributeur d’énergie verte basé à Dubaï, réalise une analyse approfondie de la comptabilité de Bahari Wind. Amea découvre alors que Susan Nandwa a secrètement signé pour Bahari Wind un bail foncier à long terme avec Kenwind en décembre 2020. Trahison. Aveux. Nandwa se fait éjecter sur le champ. Mais Elicio ne la poursuit pas en justice, elle l’indemnise même. Amea et les autres candidats acquéreurs jettent l’éponge.

Il ne reste plus que Kenwind en lice, qui touche le jackpot pour un dollar le 13 juillet 2022: un terrain de plusieurs centaines d’hectares, un bail, diverses sociétés et un PPA conclu avec l’Etat kényan pour le rachat de l’électricité produite par le futur parc éolien. Certes, le PPA a expiré fin 2021 suite au retard du chantier, mais la voie est tracée. Selon le registre des sociétés kényan, les actionnaires actuels de Kenwind sont l’ex-sénateur Lenny Kivuti (30%), une des épouses de l’ex-ministre Wycliffe Oparanya (30%) et deux mystérieux actionnaires (20% chacun) qui se cachent derrière des avocats dont l’un est membre d’un cabinet dirigé par un proche du président Ruto.

Alain Janssens, le CEO d’Elicio qui a signé le contrat de vente, déclare ignorer qui sont les actionnaires de Kenwind: «Je suis arrivé en juin 2020 pour exécuter la décision du CA d’Elicio de vendre Bahari Wind. J’ignore qui contrôle Kenwind. Je sais juste que c’était notre partenaire local et qu’il avait une activité d’ingénieur conseil.» Laurent Levaux, président du CA d’Elicio, relativise toute cette affaire: «Bahari Wind était un dossier beaucoup trop risqué dans un pays où Elicio n’avait ni expérience ni compétence. Il fallait en sortir le plus vite possible. Elicio a rapporté à ses actionnaires 185 millions d’euros de résultat net après impôt en quatre ans, et ce malgré les pertes liées à cette affaire kényane. Elicio vaut aujourd’hui entre 600 et 800 millions. On est très loin des deux euros auxquels la société avait été vendue par Nethys à François Fornieri et Bernard Serin en 2019.»

Les 9,1 millions d’euros perdus au Kenya pourraient être ramenés à 8,2. Le contrat de vente précise en effet que si le projet sort de terre, Elicio touchera un million de dollars de Kenwind. On se console comme on peut. Reste qu’Elicio n’est pas le seul perdant dans cette histoire. Selon les médias kényans, entre 600 et 1.000 habitants de la région de Mpeketoni auraient été impactés sans être indemnisés…

Enquête réalisée par Nicolas Gobiet, David Leloup, Olivier Papegnies et Anthony Langat avec le soutien du Fonds pour le journalisme en Fédération Wallonie-Bruxelles.